近日，广西邕桂医学考试实验室有限公司（以下简称邕桂公司）向红星新闻反馈，2021年该公司经政府招商，在桂林市恭城瑶族自治县（以下简称恭城县）插足超2000万元建成广西恭城区域医学考试中心（以下简称考试中心），却在获取执业许可后，关联单元拒却履行合约，甚而形态耐久无法崇敬启动。于今，企业每月仍需承担房租、东谈主职工资等约30万元固定支拨，刻下该公司因形态无法启动拖欠房屋房钱被法院强制实行。

对此，恭城县关联部门于1月24日回复红星新闻称，该形态未流程充分调研论证，未流程县委常委会、县政府常务会集体估量，但在时任县委布告邓晓强（已服刑）的强力推动下签署公约。比年来，恭城县各关联医疗机构与邕桂公司就具体业务职责开展进行了积极相似，但因公约内容存在与法律法例策略大肆、国有财富流失风险、科室外包风险、采购圭臬不范例等诸多身分导致公约未能履行。

形态建成后

关联单元以无书面文献为由未予鼓励

2019年，恭城县以县东谈主民病院、县中医病院和县妇幼保健院为医疗卫生保健作事中心，整合10所州里卫生院组建成“恭城瑶族自治县医疗集团”。2021年6月，邕桂公司与恭城县卫生健康局、县医疗集团及全县各公立医疗机构诀别签署关联公约。

形态公约书商定，邕桂公司在恭城县瑶汉养寿城新建广西恭城区域医学考试中心，总投资6000万元。形态分两期建造，第一期插足3200万元，建造完成后，考试中心提供的作事将隐秘全县各医疗机构，杀青县域内考试信息的互联互通，考试遵循的互认。

同期，商定考试中心建成后，恭城县域内公立医疗机构的沿途医学考试、病剖析诊业务公约托福给考试中心，考试中心在各医疗机构竖立分中心，心仪医疗机构门急诊调节和术中快速冰冻病剖析诊需求。

2022年1月，邕桂公司获取《医疗机构执业许可证》。按照两边商定的区域考试中心建造进程表，自签约之日起约150日内进入试运营，约180日内崇敬运营，关联词形态却迟迟未鼓励。

邕桂公司黄女士出示的2022年3月28日至31日恭城县东谈主民病院办公室职责茶话会会议记载，多名参会东谈主员提议县委、县政府的指令仅是理论指令，并莫得下发笔墨类的指令材料，职质问以开展。

“凭据公约，2022年1月咱们获取医疗机构执业许可证后，各病院就应按公约来履行。但咱们从1月份与他们相似，一直多样推，直至4月份县里才说拿3个病院先搞个先试先行，才形成6月5日的先试先行决议。”黄女士出示了2022年6月的一份信访事项陈述观点书，陈述中写谈：由县妇幼保健院、吉利镇卫生院、栗木镇中心卫生院从2022年6月开动先试先行。“6月28日咱们与三家病院形成先行先试的决议，2022年6月底原县委布告被查，形态就停驻来了。”黄女士说。

形态停滞

企业因拖欠房租被央求强制实行

而后，邕桂公司向关联部门反馈此事。2024年2月，恭城县卫生健康局在回复关联部门转交事项时称，2022年6月县妇幼保健院、吉利镇卫生院、栗木镇中心卫生院已与考试中心先试先行。但黄女士示意，形态耐久未获本色性鼓励。同庚12月，恭城县卫生健康局再次回复称，“我局指引班子一直高度酷好，屡次组织关联医疗机构负责东谈主进行相似和洽，对公约各条件的履行情况进行积极的监督及和洽鼓励，但于今未能长远鼓励合同的履行。未能持续鼓励事宜的信访事项，属于合同纠纷。如您对关联方未履行关联合同义务，建议走规则圭臬给以处置。”

黄女士告诉记者，形态停滞后邕桂公司仍需每月交纳方式房钱、披发工资、小器开荒等，每月支拨约30万元。2025年11月，邕桂公司被物业方诉至法院并进入强制实行圭臬，其3套医疗器械已被拍卖偿债。同期因未开业，桂林市大数据和行政审批局于2025年9月对其发出刊出卫生行政许可决定书。

“之前投资的2000多万元可能收不回顾，还面对着欠债，当今退出咱们将面对违约包袱，难以实时止损。按照第一个违约条件，要是不按进程完成，咱们要抵偿1000万元。第二个条件是要是咱们主动退出形态，公司要把形态悉数投资给他们，还要再特殊抵偿，这远不啻1000万元。”

记者看管到，黄女士所述的违约包袱出自形态公约书。公约书商定，乙方（邕桂公司）未按公约形态进程安排完成形态内容的，应支付甲方（恭城县医疗集团）1000万元违约金，违约金不错由乙方将已插足的装修用度、检测开荒购置等作价支付；如有行政驾驭部门竖立审批验收等圭臬形成脱期的；乙方与各医疗机构坚定作事费比例、东谈主员安置、开荒处置等关联公约原因形成脱期的；不成抗力、国度策略等原因形成脱期的，乙方应向甲方提议书面延展央求，延延期不计入期限内。

在该形态商定的作事期限内如乙方片面退出联结，中心的悉数开荒、数据长途无偿归甲方悉数，无偿配合完成叮嘱职责，并抵偿甲方因考试病理业务缺失形成的亏损，抵偿金额按乙方收取甲方所属各医疗机构上一年度的考试病理业务作事费的200%，以及在此时分业务亏损野心。

形态未经充分调研论证

公约内容与法律法例策略大肆

对此，恭城县委宣传部1月24日回复红星新闻称，该考试中心形态位于恭城瑶汉养寿城，形态霸术总投资6000万元，分二期建造。刻下，已建造内容主要包括方式租出和装修、购置考试开荒等。在关联公约坚定后，县各关联医疗机构与邕桂公司就具体业务职责开展进行了积极相似，但因公约内容存在与法律法例策略大肆、国有财富流失风险、科室外包风险、采购圭臬不范例等诸多身分导致公约未能履行。

据恭城县回复，该形态是时任恭城县委布告邓晓强（已服刑）引入并推动的。据查阅广西壮族自治区桂林市中级东谈主民法院刑事判决书（2023）桂03刑初10号文了解，2019年，广西恭城睿谷医学考试有限公司（以下简称睿谷公司）建造考试中心的合股东谈主之一的江某通逾期任桂林市卫生健康委副主任唐玲凤（已被判刑）寄托邓晓强帮衬，让睿谷公司的考试中心形态在恭城县凯旋落地。邓晓强收受行贿，期骗权益，积极推动考试中心形态在恭城县落实建造。随后，睿谷公司退出该形态建造，由邕桂公司接办形态，江某负责与恭城县关联医疗机构进行对接，于2021年6月8日举行开工典礼，邕桂公司建造该形态于今。该形态未流程充分调研论证，未流程县委常委会、县政府常务会集体估量。但在时任县委布告邓晓强的强力推动下，邕桂公司与恭城县卫生健康局、县医疗集团及全县各公立医疗机构签署了关联公约。

恭城县示意，2023年12月，自治区卫生健康委印发《广西壮族自治区医疗机构外送样本检测顾问暂行礼貌》（以下简称《礼貌》），明确医疗机构外送样本检测需为医疗机构未崇敬开展的形态或因故短期暂停开展的形态，医疗机构对外送检测形态进行必要性、合感性审核，并建立公开遴择外送样本检测机构的职责机制。《寰宇公立医疗机构行风顾问中枢轨制20条（2024版）》也明确外送样本检测形态应经公立医疗机构里面论证。公立医疗机构需对形态开展及外送的必要性、合感性等组织群众进行论证，并经医疗机构议事决策会议估量批准。考试中心与各关联医疗机构坚定公约，将沿途医学考试、病剖析诊业务托福给考试中心，不相宜上述国度、自治区现行策略的关联要求。

同期，按照上述《礼貌》，年预算采购量达到财政部门礼貌的漫步采购名额时，应当实行政府采购，达到公开招标数额的，应进行公开招标，并实时向社会公示检测形态与检测机构清单，接受社会监督。考试中心与各关联医疗机构坚定的公约，均未开展政府采购、公开招标和向社会公示等圭臬。此外，医疗机构委派医学考试东谈主员到考试中心、考试分中心职责，以及考试中心在医疗机构内竖立考试分中心，并由各医疗机构提供业务用房、考试开荒不相宜《中华东谈主民共和国基本医疗卫生与健康促进法》礼貌。

2023年至2025年时分，恭城县委、县政府及关联部门屡次与邕桂公司相似，但未达成共鸣。各关联医疗机构与邕桂公司仍对履行公约关联内容观点不对很大，县卫健局建议通过法律圭臬处置问题，邕桂公司的江某明确示意拒却走法律圭臬，导致无法获取践诺性泄露。2025年11月28日，恭城县委副布告刘斌再次组织县卫健局关联指引与江某进行相似和洽，提议因原公约内容不相宜现行关联法律法例和策略要求，但愿邕桂公司与各关联医疗机构就公约关联内容进行再行协商，但邕桂公司江某仍要求持续按原公约履行，导致无法达成共鸣。

恭城县示意，刻下当地已组建由县委、县东谈主民政府指引牵头的问题处置职责专班，下一步将组织卫健、规则等部门及关联医疗机构与邕桂公司进一步相似协商，就形态鼓励中存在的不对进行充分商榷，坚执在正当合规的前提下，对公约中的关联条件进行修改完善，再行坚定相宜法律法例、医疗机构关联职责礼貌的公约，推动形态实施。如流程充分协商仍然无法达成一请安见，将通过法律圭臬，照章依规进行处理，切实小器各方正当权益。

关于恭城县的回复，记者也采访了黄女士。她示意，2025年该公司已发布声明，称睿谷公司退出考试中心形态关联公约后，邕桂公司才与恭城县卫生健康局等单元坚定关联公约，邕桂公司与睿谷公司不存在职何法律关系。黄女士以为，“咱们和恭城县的联结公约是2021年坚定的，他们提议的与现行法律法例策略大肆，这些文献齐是2023年、2024年才有的。”黄女士示意，他们从未明确表态拒却走规则路线，“咱们还是但愿形态约略持续鼓励营救一些亏损，要是无法持续但愿两边能协商一下退出的处置决议。”

红星新闻实习记者张静记者杨雨奇

审核王光东