最近，日本首相高市早苗在一次公开集会上的讲话，又把一个陈年旧账摆上了台面。她说，二战结束都80年了，日本和俄罗斯居然还没签和平条约，北方领土问题也没解决，这真是让人又困扰又遗憾。她口中的“北方领土”，指的就是日本和俄罗斯吵了快一个世纪的北方四岛。

这件事听起来有点不可思议。80年，差不多是三代人的时间，一场世界大战的终结竟然还没有一份法律上的“结束语”。对于日本和俄罗斯来说，这四个岛屿就像房间里一头谁也绕不开的大象，让两国关系始终卡在一个尴尬的位置上。高市早苗的遗憾，背后是一段纠缠着历史恩怨、安全焦虑和大国角力的复杂故事。

要理清这团乱麻，得从很久以前说起。1855年，日本和当时的沙俄签了个《下田条约》，算是第一次在白纸黑字上划了划千岛群岛的界线。后来日本在1905年的日俄战争中赢了，势力进一步扩张。但真正的转折点发生在1945年，二战尾声，苏联对日宣战，出兵占领了千岛群岛，包括最南边的择捉、国后、色丹和齿舞这四个岛。

战后，苏联理直气壮地认为，这是根据《雅尔塔协定》应得的战利品，是二战胜利果实的一部分。1947年，苏联把大约1万7千名岛上的日本居民都送回了本土。这四个岛，俄国人叫它们“南千岛群岛”，从此就成了苏联，以及后来俄罗斯的地图上一部分。但日本不认，坚持称其为“北方领土”，主权要求从来没放弃过。就因为这个问题，两国战后一直没能缔结和平条约，在法律意义上，他们的战争状态理论上就没正式终止。

历史上不是没有过转机。1956年，日本和苏联恢复了外交关系，签了个《日苏共同宣言》。当时苏联领导人为示友好，松了个口风，说将来和平条约签了以后，可以考虑把齿舞和色丹这两个小一点的岛还给日本。这点希望之光，成了日本几十年来谈判的重要依据。可是好景不长，1960年，日本和美国修订了《美日安全条约》，绑得更紧了。苏联一看，立刻变脸，收回了之前的承诺，态度变得非常强硬。

时间跳到1993年，苏联已经解体，俄罗斯总统叶利钦访问日本，和当时的首相细川护熙签了份《东京宣言》。这份文件很重要，双方同意，要基于历史和法律事实，通过解决四岛归属问题来签订和平条约。这算是给谈判重新立了个框架，指明了方向。然而，“解决归属问题”这几个字谈何容易，框架立了三十多年，实质进展微乎其微，谈判反反复复，成了拉锯战。

真正的急转弯发生在2022年。乌克兰危机爆发，日本紧跟西方盟友的脚步，对俄罗斯实施了一系列制裁，比如冻结一些俄罗斯个人和实体的在日资产，禁止向俄罗斯出口半导体等高级技术产品。在日本看来，这是作为G7一员履行国际责任；但在莫斯科眼里，这是赤裸裸的“不友好行为”。

俄罗斯的反击迅速且彻底。2022年3月，俄方直接宣布，停止与日本的一切和平条约谈判，并且废除了允许日本公民免签证访问南千岛群岛的便利安排。同年5月，俄罗斯外交部列了个名单，无限期禁止包括日本首相和外相在内的一批官员入境。用俄罗斯外交部的话说，滚球app官网下载这是因为日本发动了“前所未有的反俄运动”。

高市早苗在2025年10月当上首相后，几次三番表示，想推动解决领土问题，想签和平条约。但她的声音，在眼下这个国际氛围里，显得格外微弱。

克里姆林宫的发言人佩斯科夫把话讲得很明白：日本参与了所有对俄罗斯的非法制裁，态度相当不友好，两国之间的对话已经“几乎降到了零”。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃说得更犀利，她指责日本没有认真反省二战侵略历史，认为日方的索要领土是“严重的挑衅”。

俄罗斯不只是说说而已。在行动上，他们对这些争议岛屿的控制和经营越来越紧。从2022年开始，俄罗斯军方就着手在岛上增建军事设施，计划要新建51座。他们还在岛上部署了S-300V4防空导弹系统。更让日本神经紧绷的是，俄罗斯计划在远东地区新建“匕首”高超音速导弹的基地。这种导弹射程能达到2000公里，覆盖日本全境绰绰有余，而且现有的反导系统很难拦截。这些举动，每一件都在明确告诉东京：这些岛屿，俄罗斯不仅视为己有，而且正在把它们打造成坚固的堡垒。

对俄罗斯来说，南千岛群岛的意义远远超出几块土地。它们扼守着鄂霍次克海进入太平洋的通道。俄罗斯的战略核潜艇部队把鄂霍次克海视为安全的“堡垒区”，控制这些岛屿，就等于守住了这个战略后院的大门。从安全上看，这是抵近日本和美国的缓冲区。从历史上看，这是苏联红军在二战中付出巨大牺牲换来的，是胜利的象征。俄罗斯国内的民意对此也非常清楚，一项民调显示，高达74%的俄罗斯民众反对向日本移交任何岛屿。

日本这边，困境是另一种。它的外交和安全政策，基石就是和美国同盟。当整个西方世界和俄罗斯陷入激烈对抗时，日本很难在对俄政策上表现出太大的灵活性，它不可能为了和俄罗斯谈岛屿，就去动摇和美国的关系。这就陷入了一个死循环：日本越紧跟美国制裁俄罗斯，俄罗斯在岛屿问题上就越强硬；俄罗斯越强硬，日本国内鹰派声音就越大，越要依赖美国，从而进一步刺激俄罗斯。有分析就指出，只要日本找不到一条相对独立于华盛顿和莫斯科之间的外交路径，和平条约就只能是镜花水月。

日本自己国内，问题也不少。每年2月7日有个“北方领土日”，政府会组织活动，宣传立场。但根据日本内阁府的调查，虽然超过80%的民众知道有北方领土这回事，但年轻一代的关注度，明显比不上他们的祖辈父辈。

当年从四岛被遣返的居民，以及他们的直系后代，如今平均年龄已经接近90岁。那些基于亲身经历和乡愁的社会运动，根基正在不可避免地随着时间流逝而萎缩。一位日本内阁官员也承认，随着世代更替，年轻一代的兴趣在下降。

还有个很现实的麻烦在北海道。很多渔民祖辈都在争议岛屿附近的海域捕鱼。现在去不了了，生计受到影响。日本政府对俄强硬，双边渔业合作谈判的窗口几乎关闭，这让北海道渔民的经济损失雪上加霜。领土问题悬在空中，老百姓饭碗的问题也跟着悬在了空中。

这场旷日持久的争端，影响范围早已超出日俄两国。它成了亚太地区安全格局里一个持续发热的痛点。俄罗斯不止一次批评日本正在加速“再军事化”。

日本确实在大幅增加防卫预算，发展能打击他国疆域内目标的所谓“反击能力”，比如改进型12式岸舰导弹和高速滑翔弹。日本还深化与美国的军事协作，甚至同意让美军在日本部署陆基中程导弹系统。所有这些动作，在俄罗斯看来，都是对准自己的枪口，是触及核心安全红线的挑衅。

俄罗斯的回应是加强在东部的军事存在，除了在争议岛屿部署，战略轰炸机的巡航也变得更频繁。这种“行动对行动”的升级模式，让东亚地区的安全氛围持续紧张。中国和俄罗斯在涉及日本军事动向的问题上，立场经常保持一致。

朝鲜也多次警告日本“军国主义复活”的危险。可以说，日俄之间这个迟迟无法落笔的和平条约，就像一块关键的拼图缺失，让整个地区的战略拼图始终无法稳固，处在一种微妙的、充满不确定性的平衡之中。

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